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                                                      平潭綜合實驗區優惠政策(摘要)
                                                       
                                                       
                                                        來源:      日期: 2014-05-05 16:13

                                                       

                                                        平潭綜合實驗區優惠政策(摘要)

                                                        第一部分 綜合政策

                                                        一、創新通關制度和措施

                                                        按照既有利于平潭開發和人員、貨物、交通運輸工具進出方便,又有利于加強查驗監管的原則,實施“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的管理模式。

                                                       。ㄒ唬耙痪”放寬。將平潭與境外的口岸設定為“一線”管理,承擔出入境人員和交通運輸工具的出入境邊防檢查、檢疫功能,承擔對進出境人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物的重點檢查功能,承擔對進出平潭貨物的備案管理功能,以及承擔對槍支彈藥、國家秘密文件資料等國家禁止、限制的進出境物品的管理功能。

                                                       。ǘ岸”管住。平潭與內地之間設定為“二線”管理,主要承擔貨物的報關等查驗監管功能,并承擔對人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物的檢查功能。

                                                       。ㄈ┤素浄蛛x。對從境外進入平潭與生產有關的貨物實行備案管理,區內貨物自由流轉。平潭與臺灣地區之間的人員通關按現有模式管理。對從境外經“一線”進入平潭和經“二線”進入內地的旅客攜帶行李物品的具體規定和通關管理辦法,分別由財政部、海關總署會同有關部門制定。

                                                       。ㄋ模┓诸惞芾。允許平潭居住人員,允許平潭建設商業性生活消費設施和開展商業零售等業務,發展符合平潭功能定位的產業。

                                                       。ㄎ澹┍O管模式。設置環島巡查及監控設施,確保有效監管。

                                                        上述分線管理模式,在條件成熟時予以實施。具體監管方案和通關管理辦法,由海關總署、財政部等有關部門會同福建省人民政府制定。

                                                        二、稅收政策

                                                       。ㄒ唬⿲木惩膺M入平潭與生產有關的貨物給予免稅或保稅,生活消費類、商業性房地產開發項目等進口的貨物以及法律、行政法規和相關規定明確不予保稅或免稅的貨物除外。貨物從平潭進入內地按有關規定辦理進口報關手續,按實際報驗狀態征稅,在“一線”已完稅的生活消費類等貨物除外。內地與生產有關的貨物銷往平潭視同出口,按規定實行退稅,生活消費類、商業性房地產開發項目等采購的內地貨物以及法律、行政法規和相關規定明確不予退稅的貨物除外。平潭企業將免稅、保稅的貨物(包括用免稅、保稅的料件生產的貨物)銷售給個人的,應按規定補齊相應的進口稅款。在“一線”不予免稅或保稅、“二線”不予退稅的具體貨物清單由財政部、稅務總局、海關總署會同有關部門審定。

                                                       。ǘ⿲υO在平潭的企業生產、加工并經“二線”銷往內地的貨物照章征收進口環節增值稅、消費稅。根據企業申請,試行對該內銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態征收關稅政策,經實際操作并不斷完善后再正式實施。具體操作辦法由海關總署會同財政部、發展改革委和商務部制定。

                                                       。ㄈ⿲ζ教镀髽I之間貨物交易免征增值稅和消費稅。具體政策措施及操作辦法由財政部、稅務總局商有關方面制定。

                                                       。ㄋ模┰谥贫óa業準入及優惠目錄的基礎上,對平潭符合條件的企業減按15%的稅率征收企業所得稅。產業準入及優惠目錄分別由發展改革委、財政部會同有關部門制定。

                                                       。ㄎ澹⿲ψ栽谄教兜暮竭\企業從事平潭至臺灣的兩岸航運業務取得的收入,免征營業稅;對注冊在平潭的保險企業向注冊在平潭的企業提供國際航運保險業務取得的收入,免征營業稅;注冊在平潭的企業從事離岸服務外包業務取得的收入,免征營業稅;注冊在平潭的符合規定條件的現代物流企業享受現行試點物流企業按差額征收營業稅的政策;積極研究完善融資租賃企業的稅收政策,條件具備時,可進行試點。

                                                       。┰谄教豆ぷ鞯呐_灣居民涉及的個人所得稅問題,暫由福建省人民政府按內地與臺灣個人所得稅負差額對臺灣居民給予補貼,納稅人取得的上述補貼免征個人所得稅。

                                                       。ㄆ撸┰谄教对O立出境開放口岸的前提下,按現行有關規定設立口岸離境免稅店。參照現行大嶝對臺小商品交易市場模式,支持在平潭設立一個臺灣小商品交易市場。

                                                        三、財政和投資政策

                                                       。ㄒ唬┲醒胴斦哟筠D移支付力度,支持福建省加快平潭綜合實驗區開發建設。

                                                       。ǘ┲醒胪顿Y加大對平潭綜合實驗區基礎設施建設的支持力度。

                                                       。ㄈ┙Y合海峽兩岸經濟合作框架協議后續商談,積極研究放寬臺資市場準入條件和股比限制等政策,支持在平潭綜合實驗區先行先試。

                                                        四、金融政策

                                                       。ㄒ唬┲С峙_灣金融機構在平潭設立經營機構,支持銀行業金融機構在平潭設立分支機構。

                                                       。ǘ┰试S福建省內符合條件的銀行機構、外幣代兌機構、外匯特許經營機構在平潭綜合實驗區辦理新臺幣現鈔兌換業務。

                                                       。ㄈ┲С址蠗l件的臺資金融機構根據相關規定在平潭設立合資證券公司、合資基金管理公司,支持平潭綜合實驗區在大陸證券業逐步擴大對臺資開放的過程中先行先試。

                                                       。ㄋ模┰试S在平潭綜合實驗區的銀行機構與臺灣地區銀行之間開立人民幣同業往來賬戶和新臺幣同業往來賬戶,允許平潭綜合實驗區符合條件的銀行機構為境內外企業、個人開立人民幣賬戶和新臺幣賬戶,并積極研究具體操作辦法。

                                                       。ㄎ澹┰试S平潭綜合實驗區內的臺商投資企業在境內發行人民幣債券,探索在香港市場發行人民幣債券。

                                                        五、方便兩岸直接往來政策

                                                       。ㄒ唬┲С衷O立平潭水運口岸,并在東澳和金井灣設立兩岸快捷客貨滾裝碼頭,列為對臺海上客貨直航點,構建兩岸直接往來快捷通道。

                                                       。ǘ┰试S符合條件的平潭居民及在平潭投資、就業的其他大陸居民經批準辦理往來臺灣地區一年有效多次簽注。根據兩岸人員往來和平潭綜合實驗區建設的實際需要,適時簡化兩岸人員出入境手續,進一步便利兩岸人員往來。

                                                       。ㄈ┰诂F行境外駕駛人、境外車輛的相關管理規定基礎上,將辦理臨時牌照權限下放至平潭車輛管理部門;允許臺灣地區機動車在臨時牌照有效期內多次自由進出平潭。

                                                        六、方便臺胞就業生活政策

                                                       。ㄒ唬┰试S臺灣地區的建設、醫療等服務機構及執業人員,持臺灣地區有權機構頒發的證書,在其證書許可范圍內在平潭綜合實驗區開展相應業務。

                                                       。ǘ┰谄教毒C合實驗區內就業、居住的臺灣同胞可按國家有關政策規定參加當地養老、醫療等社會保險。

                                                        七、土地配套政策

                                                       。ㄒ唬┲С制教毒C合實驗區開展土地管理改革綜合試點,積極探索土地管理改革新舉措、新政策。

                                                       。ǘ﹥炏缺WC平潭綜合實驗區開發建設用地,其用地計劃指標由福建省人民政府單列并予以傾斜。

                                                       。ㄈ┰试S平潭綜合實驗區按照國家規定合理開發利用海壇島周邊附屬海島及海域,對重大項目用海的圍填海計劃指標給予傾斜。

                                                        在新的通關制度實施前,要先行落實不受其約束的其他優惠政策。

                                                        摘要說明:以上“綜合政策”,摘自《平潭綜合實驗區總體發展規劃》第八章第一節“政策支持”部分(2011年 11月18日國務院批復,國函〔2011〕142號)

                                                      第二部分 財稅政策

                                                        一、企業所得稅優惠政策

                                                       。ㄒ唬⿲υO在平潭綜合實驗區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。上述鼓勵類產業企業是指以《平潭綜合實驗區企業所得稅優惠目錄》(見附件)中規定的產業項目為主營業務,且其主營業務收入占企業收入總額70%以上的企業。

                                                       。ǘ┢髽I在平潭綜合實驗區內、外分別設有機構的,僅就其設在區內的機構的所得確定適用15%的企業所得稅優惠稅率。在確定區內機構是否符合優惠條件時,根據設在區內機構本身的有關指標是否符合第(一)條規定的條件加以確定,不考慮設在區外機構的因素。

                                                       。ㄈ┢髽I既符合本通知規定的減按15%稅率征收企業所得稅優惠條件,又符合《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例和國務院規定的其他各項稅收優惠條件的,可以同時享受;其中符合其他稅率優惠條件的,可以選擇最優惠的稅率執行;涉及定期減免稅的減半優惠的,應按照25%的法定稅率計算的應納稅額減半征收企業所得稅。

                                                        附件:平潭綜合實驗區企業所得稅優惠目錄

                                                        一、高技術產業

                                                        (一)電子信息產業

                                                        1.薄膜場效應晶體管LCD(TFT-LCD)、等離子顯示屏(PDP)、有機發光二極管(OLED)、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件和各種終端應用產品的生產、及其專用設備研發與制造

                                                        2.數字音、視頻編解碼設備,數字廣播電視演播室設備,數字有線電視系統設備,數字音頻廣播發射設備,數字電視上下變換器,數字電視地面廣播單頻網(SFN)設備,衛星數字電視上行站設備,衛星公共接收電視(SMATV)前端設備研發與制造

                                                        3.高清數字攝錄機、數字放聲設備、數字多功能電話機、數字電視機研發與制造

                                                        4.網絡視聽節目技術開發與服務

                                                        5.移動多媒體廣播電視、廣播影視數字化、數字電影服務監管技術研發

                                                        6.集成電路設計、制造、封裝與測試

                                                        7.大中型電子計算機、百萬億次高性能計算機、便攜式微型計算機、每秒一萬億次及以上高檔服務器、大型模擬仿真系統、大型工業控制機及控制器研發與制造

                                                        8.圖形圖像識別和處理系統研發與制造

                                                        9.計算機輔助設計(CAD)、輔助測試(CAT)、輔助制造(CAM)、輔助工程(CAE)系統、各種應用軟件產品的設計和開發

                                                        10.新型電子元器件(片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件、新型機電元件、高檔接插件、高密度印刷電路板和柔性電路板等)研發與制造

                                                        11.衛星通信系統、地球站設備研發與制造

                                                        12.衛星導航定位接收設備及關鍵部件研發與制造

                                                        13.2.5GB/S及以上光同步傳輸系統研發與制造

                                                        14.155MB/S及以上數字微波同步傳輸設備研發與制造

                                                        15.32波及以上光纖波分復用傳輸系統設備研發與制造

                                                        16.10GB/S及以上數字同步系列光纖通信系統設備研發與制造

                                                        17.數字移動通信、接入網系統、數字集群通信系統及路由器、網關等網絡設備研發與制造

                                                        18.集成電路裝備研發與制造

                                                        19.半導體、光電子器件、新型電子元器件等電子產品用材料開發與生產

                                                        20.航空航天儀器儀表電子產品研發與制造

                                                        21.量子通信設備研發與制造

                                                        22.數據處理及數據庫技術研發

                                                        23.電子商務和電子政務技術及系統開發

                                                        24.防偽技術及設備的開發與制造

                                                        25.用于物聯網產業的電子標簽、傳感器、智能識讀機、智能卡、核心芯片等開發與制造

                                                        26.數字化、智能化、網絡化工業自動檢測儀表與傳感器,原位在線成份分析儀器,具有無線通信功能的低功耗智能傳感器,電磁兼容檢測設備研發與制造

                                                        (二)裝備制造業

                                                        1.汽車電子控制系統、電動空調、電制動、電動轉向;怠速起停系統研發與制造

                                                        2.汽車電子產品開發、試驗、檢測設備及設施研發與制造

                                                        3.汽車車載充電機、非車載充電設備研發與制造

                                                        4.新型醫用診斷醫療儀器設備、微創外科和介入治療裝備及器械、醫療急救及移動式醫療裝備、康復工程技術裝置、家用醫療器械、新型計劃生育器具(第三代宮內節育器)、人工器官及關鍵元器件的開發和生產,數字化醫學影像產品及醫療信息技術的開發與制造

                                                        5.化學合成藥物、中成藥、中藥飲片、獸用醫藥、生物化學藥品等醫藥產品研發與生產

                                                        6.大型遠洋捕撈加工漁船、海洋工程作業船與輔助船等特種船舶及其專用設備,智能環保型關鍵船用配套設備研發與制造

                                                        7.海洋工程裝備的研發與制造

                                                        8.豪華游艇、游輪、客滾船等高技術附加值船舶開發與制造

                                                        9.安全飲水設備、先進型凈水器研發與制造

                                                        10.智能電網調度監測、智能配電、智能用電等技術和設備研發與制造

                                                        11.精密模具、非金屬制品模具設計與制造

                                                        12.新型高技術紡織機械及關鍵零部件研發與制造

                                                        (三)新材料產業

                                                        1.磁存儲和光盤存儲為主的數據存儲材料研發與制造

                                                        2.單晶硅半導體微電子材料研發與制造

                                                        3.光電子材料、光功能高分子材料;光導材料、光記錄材料、光加工材料、光學用塑料、光顯示用材料、光轉換系統材料研發與制造

                                                        4.光纖通信材料研發與制造

                                                        5.納米粉末、納米纖維、納米膜、納米催化劑研發與制造

                                                        6.轎車及中高檔輕型車動力傳動、減振、制動系統用密封材料研發與制造

                                                        7.復合防彈板材和高強度纜繩等系列產品研發與制造

                                                        8.交通運輸、水利、環保等產業用紡織品的纖維材料、新溶劑法纖維、復合超細短纖維及其系列產品和差別化、功能化纖維研發與制造

                                                        9.高強、耐磨尼龍專用料及工業管材、農用塑料大棚骨架管材及連接材料、環境降解塑料研發與制造

                                                        10.反光膜和反光織物等高分子反光材料研發與制造

                                                        11.電子專用銅帶、多層敷銅板、印刷線路板和集成電路引線研發與制造

                                                        12.導電玻璃、高性能軟磁鐵氧體材料及所需的高純度原材料、大功率壓電陶瓷和熱釋電陶瓷材料、液晶材料、高純化學試劑、砷化鎵拋光片等研發與制造

                                                        13.鋰離子嵌入材料綠色電池材料研發與制造

                                                        14.高性能、高品質PCB基板和材料研發與制造

                                                        15.樹脂基復合材料、炭/炭復合材料、陶瓷基復合材料、金屬基復合材料、炭纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能增強纖維及復合材料研發與制造

                                                        16.屏蔽電磁波玻璃、微電子用玻璃基板、透紅外線無鉛玻璃、電子級大規格石英玻璃擴散管、超二代和三代微通道板、光學纖維面板和倒像器及玻璃光錐研發與制造

                                                        17.連續玻璃纖維原絲氈、玻璃纖維表面氈、微電子用玻璃纖維布及薄氈研發與制造

                                                        18.汽車催化裝置用陶瓷載體、氮化鋁(AIN)陶瓷基片、多孔陶瓷研發與制造

                                                        19.采用新技術、新工藝生產的橡膠、塑料、纖維、涂料、膠黏劑和高分子基復合材料等有機高分子材料及制品研發與制造

                                                        20.生物高分子材料、填料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素酶、堿性蛋白酶、診斷用酶等酶制劑、纖維素生化產品,新型醫用材料研發與制造

                                                        21.高純、專用級催化劑、吸附劑、活性劑研發與制造

                                                        22.農膜新技術及新產品(光解膜、多功能膜及原料等)研發與制造

                                                        23.塑料軟包裝新技術、新產品(高阻隔、多功能膜及原料)研發與制造

                                                        24.生物降解材料研發與制造

                                                        25.特種陶瓷技術研發與制造

                                                        26.高性能膜材料、高分子分離膜、水處理膜、太陽能電池膜、平板顯示薄膜、半導體及微電子用薄膜研發與制造

                                                        27.高品質人工晶體材料、制品和器件,高純石英原料、石英玻璃材料及其制品,特種玻璃研發與制造

                                                        28.汽車輕量化及環保型新材料研發與制造

                                                        29.新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封材料、建筑與海洋防護用環保涂料的開發與生產

                                                        (四)新能源產業

                                                        1.地熱能、海洋能(潮汐能、潮流能、波浪能)開發利用

                                                        2.風電與光伏發電互補系統技術開發與服務

                                                        3.太陽能建筑一體化組件設計與制造

                                                        4.無齒輪箱、多級低速發電機、變速恒頻等新型風力發電機組研發與制造

                                                        5.高效太陽能熱水器及熱水工程,太陽能中高溫利用技術開發與服務

                                                        6.太陽能熱發電集熱系統、太陽能光伏發電系統集成技術開發應用、逆變控制系統開發制造

                                                        7.沼氣發電機組、低成本沼氣凈化設備、沼氣管道供氣、沼氣智能流量表、裝罐成套設備研發與制造

                                                        二、服務業

                                                        (一)現代物流業

                                                        1.物流營運中心及物流公共信息平臺

                                                        2.對臺海上運輸業務

                                                        3.物流標準化技術研發

                                                        (二)商貿服務業

                                                        1.臺灣特色農漁業產品物流集散中心

                                                        (三)文化創意產業

                                                        1.動漫、游戲創作、動漫技術開發與服務

                                                        2.民俗文化產品及工藝美術研發設計

                                                        3.體育用品研發

                                                        (四)技術及商務服務業

                                                        1.中文信息處理軟件的開發

                                                        2.網絡支撐平臺和中間件開發

                                                        3.嵌入式軟件系統(嵌入式操作系統、核心支撐軟件)開發

                                                        4.信息傳輸網絡及網絡增值業務應用系統開發

                                                        5.以承接服務外包方式從事系統應用管理和維護、信息技術支持管理、銀行后臺服務、財務結算、人力資源服務、軟件開發、離岸呼出中心、數據處理等信息技術、業務流程和知識流程外包服務

                                                        6.工業設計、生物、新材料、新能源、節能、環保、測繪、海洋等專業科技服務,認證和質量檢測服務

                                                        7.在線數據與交易技術研發、IT設施管理和數據中心技術研發,移動互聯網技術研發,因特網會議電視及圖像等電信增值業務應用系統開發

                                                        8.智能產品整體方案、人機工程設計、系統仿真等設計服務

                                                        9.信息安全風險評估與咨詢服務,信息裝備和軟件安全評測服務

                                                        10.綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學資源高附加值利用技術開發

                                                        11.各類創業中心、大學科技園、留學生創業園、軟件創業園以及其他專門人才、專業技術企業等專業孵化器

                                                        三、農業及海洋產業

                                                        1.良種、花卉引進和推廣服務

                                                        2.名特優海產養殖、深水抗風浪大型網箱養殖、工廠化養殖、生態型養殖

                                                        3.數字(信息)農業技術開發

                                                        4.農林牧漁業現代裝備與信息化技術開發

                                                        5.海產品冷凍保鮮技術的研發與設備制造

                                                        6.海洋生物提取技術研究開發與生產

                                                        7.海洋資源綜合利用技術研發

                                                        8.海洋藥物、海洋保健食品開發

                                                        9.生物醫藥研發,工業催化、生物改性、生物轉化等酶產品研發與生產

                                                        10.海洋生物質能源技術研究及開發

                                                        四、生態環保業

                                                        1.海島、濕地等自然保護區建設、海島整治修復及生態示范工程

                                                        2.水土流失綜合治理技術開發與服務

                                                        3.海洋環境保護及科學開發

                                                        4.微咸水、苦咸水、劣質水、海水的開發利用和海水淡化工程及設備的研發及制造

                                                        5.海漂垃圾污染治理技術的開發與服務

                                                        6.綠色建筑開發建造

                                                        7.餐廚垃圾及城市污泥綜合利用產業化

                                                        8.提升廢舊裝備高技術修復、制造、改造的資源節約型的再制造技術開發及設備制造

                                                        9.危險廢物處置中心

                                                        五、公共設施管理業

                                                        1.城市交通管制系統技術開發與設備制造

                                                        2.地震、海嘯、地質災害監測預警和評估技術開發與服務

                                                        3.堤壩安全自動監測報警技術開發與服務

                                                        4.突發事件現場信息探測與快速獲取技術及產品

                                                        5.生物災害、動植物疫情監測預警技術開發與服務

                                                        6.公共交通工具事故預警技術開發與服務

                                                        7.食品藥品安全快速檢測技術開發與服務

                                                        8.城市基礎空間信息數據生產及關鍵技術開發

                                                        9.依托基礎地理信息資源的城市立體管理信息系統開發

                                                        10.城市照明智能化、綠色照明系統技術開發與生產

                                                        11.城市積澇預警技術開發與服務

                                                        12.水資源管理信息系統(以水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水等水資源開發利用主要環節的監測)技術開發

                                                        13.郵件、快件運輸與交通運輸網絡融合技術開發

                                                        14.海運電子數據交換系統和水運行業信息系統技術開發

                                                        15.出租汽車服務調度信息系統、運營車輛安全監控記錄開發

                                                        16.城市再生水利用技術和工程、城市雨水收集利用

                                                        二、進口貨物稅收政策

                                                       。ㄒ唬┯嘘P進口稅收政策

                                                        平潭綜合實驗區的有關進口稅收政策,除法律、法規和現行政策另有規定外,按照下列規定辦理:

                                                        1.對從境外進入平潭與生產有關的下列貨物實行備案管理,給予免稅:平潭綜合實驗區內(以下簡稱區內)生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資;區內生產企業運營所需的機器、設備、模具及其維修用零配件;區內從事研發設計、檢測維修、物流、服務外包等企業進口所需的機器、設備等貨物。在“一線”不予免稅的貨物清單具體見第(二)條。

                                                        2.對從境外進入平潭與生產有關的下列貨物實行備案管理,給予保稅:區內企業為加工出口產品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料及消耗性材料;區內物流企業進口用于流轉的貨物。在“一線”不予保稅的貨物清單具體見第(三)條。

                                                        3.貨物從平潭進入內地按有關規定辦理進口報關手續,按實際報驗狀態征稅,在“一線”已完稅的生活消費類等貨物除外。

                                                        4.平潭企業將免稅、保稅的貨物(包括用免稅、保稅的料件生產的貨物)銷售給個人的,應按進口貨物的有關規定補齊相應的進口稅款。

                                                        5.對設在平潭的企業生產、加工并經“二線”銷往內地的貨物照章征收進口環節增值稅、消費稅。根據企業申請,試行對該內銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態征收關稅政策,經實際操作并不斷完善后再正式實施。

                                                       。ǘ┰凇耙痪”不予免稅的貨物清單

                                                        在“一線”不予免稅的貨物包括:

                                                        1.法律、行政法規和相關規定明確不予免稅的貨物。

                                                        2.國家規定禁止進口的商品。

                                                        3.商業性房地產開發項目進口的貨物,即興建賓館飯店、寫字樓、別墅、公寓、住宅、商業購物場所、娛樂服務業場館、餐飲業店館以及其他商業性房地產項目進口的建設物資、設備(如電梯、空調、水泥、鋼材、大理石、燈具等建筑材料和裝飾裝修材料)。

                                                        4.生活消費類貨物,具體如下:

                                                        (1)活動物;動物產品

                                                        (2)食用蔬菜、根及塊莖

                                                        (3)食用水果及堅果;柑橘屬水果或甜瓜的果皮

                                                        (4)咖啡、茶、馬黛茶及調味香料;谷物

                                                        (5)制粉工業產品;麥芽;淀粉;菊粉;面筋

                                                        (6)含油子仁及果實;雜項子仁及果實

                                                        (7)動、植物油、脂及其分解產品;精致的食用油脂

                                                        (8)食品;飲料、酒及醋;煙草、煙草及煙草代用品的制品

                                                        (9)成品油

                                                        (10)藥品

                                                        (11)精油及香膏;芳香料制品及化妝品

                                                        (12)肥皂、洗滌劑等

                                                        (13)煙火制品;火柴

                                                        (14)塑料浴缸、淋浴盤等;塑料制的餐具、廚房用具等

                                                        (15)硫化橡膠制的衛生及醫療用品

                                                        (16)衣箱、提箱、小手袋等;皮革或再生皮革制的衣服及衣著附件

                                                        (17)毛皮制的衣服、衣著附件及其他制品;人造毛皮及其制品

                                                        (18)木制的畫框、相框、鏡框等;木制餐具及廚房用具;衣架

                                                        (19)軟木制品

                                                        (20)稻草、秸桿、針茅或其他編結材料制品等

                                                        (21)衛生紙、面巾紙等

                                                        (22)書籍、報紙等

                                                        (23)羊毛、棉花、毛條

                                                        (24)地毯及紡織材料的其他鋪地制品;特種機織物;簇絨織物等

                                                        (25)針織物及鉤編織物;針織或鉤編的服裝及衣著附件;非針織物或非鉤編的服裝及衣著附件

                                                        (26)其他紡織制成品等

                                                        (27)鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件;已加工的羽毛及其制品;人造花;人發制品

                                                        (28)陶瓷產品

                                                        (29)玻璃制品

                                                        (30)天然或養殖珍珠、寶石或半寶石、貴金屬、包貴金屬及其制品;

                                                        (31)鋼鐵制品

                                                        (32)銅制品

                                                        (33)鋁制品

                                                        (34)家用工具;廚房或餐桌用具;非電動的賤金屬鈴、鐘等

                                                        (35)空調器;家用型冷藏箱;家用洗碟機;家用型洗衣機;家用型縫紉機等家用器具

                                                        (36)微型計算機及外設;電子計算器

                                                        (37)家用電動器具;手提式電燈;電話機;音響設備;錄像機;放像機;磁帶;數據存儲器件等;攝像機;電視機

                                                        (38)車輛

                                                        (39)航空器

                                                        (40)船舶

                                                        (41)相機或攝錄一體機鏡頭;望遠鏡;照相機

                                                        (42)鐘表

                                                        (43)樂器

                                                        (44)座具;其他家具;彈簧床墊、寢具等;燈具;活動房屋

                                                        (45)玩具、游戲品、運動用品

                                                        (46)畫筆、毛筆及化妝用的類似筆;旅行用具;紐扣;圓珠筆;鉛筆;打火機等

                                                        (47)藝術品、收藏品及古物

                                                        5.20種不予減免稅的商品中未列入上述生活消費類貨物清單的其他商品。

                                                        6.其他與生產無關的貨物。

                                                       。ㄈ┰凇耙痪”不予保稅的貨物清單

                                                        在“一線”不予保稅的貨物包括:

                                                        1.法律、行政法規和相關規定明確不予保稅的貨物。

                                                        2.國家規定禁止進口的商品。

                                                        3.商業性房地產開發項目進口的貨物,即興建賓館飯店、寫字樓、別墅、公寓、住宅、商業購物場所、娛樂服務業場館、餐飲業店館以及其他商業性房地產項目進口的建設物資、設備(如電梯、空調、水泥、鋼材、大理石、燈具等建筑材料和裝飾裝修材料)。

                                                        4.區內個人、企業和行政管理機構自用的生活消費類用品(具體商品范圍同第二條中的“4”和“5”)。

                                                        5.列入加工貿易禁止類目錄的商品。

                                                        6.其他與生產無關的貨物。

                                                        三、臺灣居民個人所得稅補貼政策

                                                        對在平潭工作的臺灣居民涉及內地與臺灣地區個人所得稅負差額給予補貼,納稅人取得此項補貼免征個人所得稅。

                                                        (一)補貼對象。補貼對象為在平潭綜合實驗區任職、 受雇、履約的臺灣居民(以下簡稱臺灣居民)。

                                                        (二)補貼范圍。臺灣居民取得的“工資薪金所得”、“勞務報酬所得”、“稿酬所得”、“特許權使用費所得”、“財產租賃所得”、“財產轉讓所得”、“其他所得”,并在平潭實際申報繳納個人所得稅,可獲得個人所得稅稅負差額補貼。一個納稅年度內在大陸連續或累計居住超過183天的臺灣居民在平潭取得的“個體工商戶生產經營所得”、“對企事業單位的承包經營、承租經營所得”,并在平潭實際申報繳納個人所得稅,可獲得個人所得稅稅負差額補貼。

                                                        (三)補貼額度。按照臺灣居民在平潭實際申報繳納個人所得稅的20%予以補貼。

                                                        四、平潭對臺小額商品交易市場免稅政策

                                                       。ㄒ唬┻M入平潭對臺小額商品交易市場的人員免稅(包括關稅、進口環節增值稅、消費稅)攜帶入境的臺灣原產商品的總額為每人每日6000元。

                                                       。ǘ┢教秾ε_小額商品交易市場的商品經營范圍為糧油食品類、土產畜產類、紡織服裝類、輕工業品類和醫藥品類等六大類:一是糧油食品類,包括糧油制品、食用動物及其產品、食用植物及其產品、水產品、食品制成品。二是土產畜產類,包括茶葉、咖啡、可可、香調料及香料油、山貨、畜產品、煙類。三是紡織服裝,包括紡織品、絲織品、服裝。四是工藝品類,包括陶瓷、地毯及裝飾掛毯、工藝品。五是輕工業品類,包括家用電器、箱包及鞋帽、文體用品、日用五金器皿、鐘表、家具、日用雜品、紙品。六是醫藥品類,包括中成藥、藥酒。

                                                        摘要說明:以上第一項摘自《財政部 國家稅務總局關于廣東橫琴新區 福建平潭綜合實驗區 深圳前海深港現代服務業合作區企業所得稅優惠政策及優惠目錄的通知》(財稅〔2014〕26號)

                                                        第二項摘自《財政部 海關總署 國家稅務總局關于平潭綜合實驗區有關進口稅收政策的通知》(財關稅〔2013〕62號)

                                                        第三項摘自平潭綜合實驗區管委會《在平潭工作的臺灣居民涉及內地與臺灣地區個人所得稅稅負差額補貼實施辦法》(閩嵐綜實管綜〔2012〕132號)

                                                        第四項摘自《財政部關于平潭對臺小額商品交易市場稅收政策問題的函》(財關稅函〔2013〕30號)

                                                      第三部分 通關政策

                                                        一、口岸對外開放

                                                        國務院批復同意平潭港口岸對外開放。開放范圍包括南北兩個區域,南部區域(含草嶼島部分岸線)由金井港區和澳前港區組成。同意設立正處級海事、海關、出入境檢驗檢疫和正團級邊防檢查機構。

                                                        二、海關監管辦法

                                                       。ㄒ唬┖jP監管原則

                                                        平潭與境外之間的口岸設定為“一線”管理;平潭與中華人民共和國關境內的其他地區(以下稱區外)聯接的通道設定為“二線”管理。海關按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實行分線管理。

                                                        海關對進出平潭以及在平潭內存儲的保稅貨物、與生產有關的免稅貨物以及從區外進入平潭并享受入區退稅政策的貨物(以下簡稱退稅貨物)實行電子賬冊管理,法律、行政法規、規章另有規定的除外。

                                                       。ǘ⿲ζ教杜c境外之間進出貨物的監管

                                                        海關對平潭與境外之間進出的保稅貨物、與生產有關的免稅貨物及退稅貨物實行備案管理,對平潭與境外之間進出的其他貨物按照進出口貨物的有關規定辦理報關手續,法律、行政法規、規章另有規定的除外。

                                                        海關對從境外進入平潭與生產有關的貨物實行保稅或者免稅管理,但下列貨物除外:(一)生活消費類、商業性房地產開發項目等進口貨物;(二)法律、行政法規和規章明確不予保稅或免稅的貨物;(三)列入財政部、稅務總局、海關總署會同有關部門制定的“一線”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。

                                                        從境外進入平潭的實行備案管理的貨物,不實行進口配額、許可證件管理,法律、行政法規和規章另有規定的除外。從平潭運往境外的貨物,實行出口配額、許可證件管理。

                                                       。ㄈ⿲ζ教杜c區外之間進出貨物的監管

                                                        平潭內保稅、減免稅、退稅貨物銷往區外,應當按照進口貨物有關規定辦理報關手續;從區外銷往平潭的退稅貨物,應當按照出口貨物的有關規定辦理報關手續。

                                                        區外與生產有關的貨物銷往平潭視同出口,海關按規定實行退稅,但下列貨物除外:(一)生活消費類、商業性房地產開發項目等采購的區外貨物;(二)法律、行政法規和規章明確不予退稅的貨物;(三)列入財政部、稅務總局、海關總署會同有關部門制定的“二線”不予退稅的具體貨物清單的貨物。

                                                        對設在平潭的企業生產、加工并銷往區外的保稅貨物,海關按照貨物實際報驗狀態照章征收進口環節增值稅、消費稅。對設在平潭的企業生產、加工并銷往區外的保稅貨物,企業可以申請選擇按料件或者按實際報驗狀態繳納進口關稅。企業沒有提出選擇性征收關稅申請的,海關按照貨物實際報驗狀態照章征收進口關稅。

                                                        經平潭運往區外的優惠貿易政策項下貨物,符合海關相關原產地管理規定的,可以申請享受優惠稅率。

                                                        從平潭運往區外辦理報關手續的貨物,實行進口配額、許可證件管理。其中對于同一配額、許可證件項下的貨物,海關在進境環節已驗核配額、許可證件的,在出區環節不再驗核配額、許可證件。從區外運往平潭辦理報關手續的貨物,不實行出口配額、許可證件管理。

                                                        三、檢驗檢疫監管辦法

                                                        平潭檢驗檢疫機構按照風險評估、分類管理和先行先試的原則,開展平潭的出入境檢驗檢疫和監督管理工作。

                                                        (一)對兩岸往來交通運輸工具,實施便捷管理。對經常往來臺灣的對臺小額貿易船舶、臺灣漁船以及臺灣地區機動車輛,采用檢疫“監管本”管理,變每次申報為自主登記。

                                                       。ǘ⿲浧教哆M境的商品,實施分線、分類檢驗監管。進口貨物在“一線”口岸實施檢疫和放射性檢測后,除對進口食品、廢料等重點敏感商品實施檢驗外,對其他的貨物實施備案管理。

                                                       。ㄈ⿲υa于臺灣的法定檢驗貨物,在平潭生產加工使用的,免于實施檢驗。

                                                       。ㄋ模┢教镀髽I生產加工的出口工業品,除輸入國家(地區)要求提供出口國證明,或輸入國家(地區)、貿易合同有約定需要作裝船前檢驗的,可免予實施檢驗。

                                                       。ㄎ澹⿲鹊厣a的出口貨物,由“二線”通道輸入平潭,免于檢驗檢疫。

                                                       。⿲浧教吨修D和過境貨物給予便利。在平潭進行分級、挑選、更換包裝的,只實施檢疫及食品檢驗。

                                                       。ㄆ撸┖喕隹谑称菲髽I備案環節。對平潭已經獲得食品安全管理體系認證等的生產企業,除進口國(地區)有特殊注冊要求外,備案時可簡化現場審核程序。

                                                       。ò耍┰试S臺灣食品化妝品使用繁體中文標簽。對原產于臺灣輸往平潭且在平潭銷售使用的預包裝食品、化妝品,允許采用繁體中文標簽。

                                                       。ň牛⿲M口舊機電產品,免予裝運前檢驗。對平潭用于設計、研發等業務的進口舊機電產品,下發核準權,由平潭檢驗檢疫機構核準免予進口舊機電產品裝運前檢驗。

                                                       。ㄊ┝腥霃娭菩援a品認證目錄的商品經“一線”口岸輸入平潭時,用于科研、測試等符合免于辦理強制性產品認證條件的,可采取便捷措施及時辦理免辦證明,并實施快速驗放

                                                       。ㄊ唬閮砂督涣魈厥馕锲烽_辟“綠色通道”。兩岸間緊急用于人道主義捐贈、救助等非商業用途的少量醫用特殊物品,可在口岸現場先實施監管放行,后補辦審批手續。

                                                       。ㄊ⿲⑵教洞蛟斐蓪ε_檢驗檢疫工作創新前沿。質檢總局授權福建檢驗檢疫局在平潭試點開展對臺灣方面認證認可結果和檢測結果的采信工作,制定采信進口臺灣產品目錄。

                                                        四、臺胞出入境簽注

                                                        為在平潭投資、就業、學習等需長期居留的臺灣居民簽發有效期最長5年的居留簽注,不受在大陸居留1年以上的限制。

                                                        五、臺車入閩政策

                                                        因經貿活動、居民往來等需要,臺灣機動車經許可后可臨時入閩行駛;獲批入閩的臺灣機動車,按《中華人民共和國海關法》的有關規定接受海關監督,向海關辦理相關手續,并在入閩后兩個工作日內憑準許入閩憑證到入閩地設區市交管部門,申領臨時入閩機動車號牌和行駛證。臨時入閩號牌和行駛證一次簽注有效期最長不超過三個月。

                                                        摘要說明:以上第一項摘自《國務院關于同意福建平潭港口岸對外開放的批復》(國函〔2014〕26號)

                                                        第二項摘自《中華人民共和國海關對平潭綜合實驗區監管辦法(試行)》(海關總署令第208號)

                                                        第三項摘自《質檢總局關于發布〈平潭綜合實驗區出入境檢驗檢疫監督管理辦法〉的公告》(2013年第98號)

                                                        第四項摘自《福建省公安廳關于制定惠臺出入境便利政策配套實施管理辦法的通知》(2013年9月24日)

                                                        第五項摘自《臺灣地區臨時入閩機動車和駕駛人管理規定(試行)》(閩公綜〔2009〕709號)

                                                        

                                                        

                                                        

                                                      第四部分 產業扶持政策

                                                        一、先進制造業、現代服務業、物流航運業、商貿業

                                                        (一)先進制造業

                                                        1.凡新入駐的符合實驗區產業導向和入區條件的先進制造企業,含先進制造企業以及技術先進型服務企業,自納稅年度起五年內,按其年繳納稅收的地方級財政分成部分的80%予以獎勵。

                                                        2.經認定的國家新產品試鑒定計劃或試產計劃的產品及在園區內首家生產的專利產品,自產品銷售之日起5年內,該產品新增的稅收地方級部分予以全額獎勵。

                                                        3.企業創建國家級工程研發中心、工程實驗室、企業技術中心的,一次性獎勵200萬元;屬省級的,一次性獎勵100萬元。

                                                        (二)現代服務業

                                                        1.凡新入駐的符合實驗區產業導向和入區條件的現代服務企業,含企業管理服務、律師及相關的法律服務、公證服務、會計審計及稅務服務、市場調查、社會經濟咨詢和其他專業咨詢、廣告業、知識產權服務、職業中介服務、市場管理、會議及展覽服務、旅游服務、包裝服務、安保服務、辦公服務等多種形式的商務服務業,自納稅年度起五年內,按其年繳納稅收的地方級財政分成部分的50%予以獎勵。

                                                        2.對已在我區設立的現代服務企業,認定前在我區納稅的,自認定次年起五年內,企業年繳納稅收的地方級分成部分以認定當年為基數,新增加部分按50%給予獎勵。

                                                        (三)物流航運業

                                                        1.凡新入駐的符合實驗區產業導向和入區條件的物流航運企業,含從事海運、空運、保稅倉儲與物流、集裝箱中裝、二次拼箱、船舶管理、航運經紀以及從事船舶、隧道、海洋工程設備融資租賃等業務的新辦企業,自納稅年度起五年內,按其年繳納稅收的地方級財政分成部分的65%予以獎勵。其中:對從事國際海運業務的企業,自納稅年度起五年內,按其年繳納稅收的地方級財政分成部分的80%予以獎勵。

                                                        2.對已在我區設立的物流航運業,認定前在我區納稅的,自認定次年起五年內,企業年繳納稅收的地方級分成部分以認定當年為基數,新增加部分按65%給予獎勵。

                                                        (四)商貿業

                                                        1.凡新入駐的符合實驗區產業導向和入區條件的大型商貿業(以異地采購貨源且異地出口報關為主的企業除外),含貿易類企業、功能性市場以及從事貿易管理、技術服務等業務的企業,自納稅年度起五年內,按其年繳納稅收的地方級財政分成部分的50%予以獎勵。

                                                        2.對已在我區設立的大型商貿企業(以異地采購貨源且異地出口報關為主的企業除外),認定前在我區納稅的,自認定次年起五年內企業年繳納稅收的地方級分成部分以認定當年為基數,新增加部分按50%給予獎勵。

                                                        (五)配套政策

                                                        1.對入駐的以上企業,自工商注冊登記之日起五年內,對其涉及本區域內的行政事業性收費地方收入部分予以全免。

                                                        2.對新入駐的以上企業用海項目的海域使用金地方分成部分,在省定的基礎上,區里再按地方分成部分的50%予以專項補助。

                                                        3.對高新企業投保出口信用保險,在省定給予保費50%補助、利用保單進行融資給予融資總額年3%貼息補助的基礎上,區里再分別給予保費20%補助和2%貼息補助。

                                                        4.對信用擔保機構為以上企業融資提供擔保,在省財政安排用擔保風險補償專項資金的基礎上,區里再比照省里補助標準予以風險補償。省財政和區財政安排信用擔保鳳險補償專項資金,屬為生產性企業提供融資擔保的擔保機構各按年度擔保額1.6%給予風險補償,屬為貿易企業提供融資擔保的擔保機構各按年度擔保額1%給予風險補償。

                                                        5.對新入駐的以上企業項目用地,按取得土地成本價掛牌出讓土地使用權,土地出讓價格可分期繳納,期限可延長至兩年。對新引迸的特殊的生產型高新技術項目,可通過一事一議、特事特辦的力式,經區管委會研究,在土地使用上給予特殊優惠。但其所獲得的土地使用權不得轉讓。對入駐園區的以上企業,經區管委會批準,可根據企業的規模,按照總用地面積的7%比例配套生活服務區;屬臺資企業的,允許其按臺灣習俗的生活方式規劃構建。

                                                        6.對在園區內由我區統一承建的標準廠房、寫字樓、生活配套用房,以實驗區管委會審批的購買面積:按成本價售讓給企業,鉭十年內不得轉讓;屬企業租用的,以區管委會審批的租用面積,每年按租金的30%予以補貼,補貼期限為五年。

                                                        7.凡新入駐領辦、創辦以上企業的投資者,企業高級管理人員和專業科技人員,在其戶口落戶,子女入學方面享受優先政策。

                                                        8.對新入駐的以上企業年繳納個人所得稅總額5萬元及以上的企業高管人員和專業科技人員,前兩車按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的80%、后三年按60%給予企業高管人員和科技人員貢獻獎勵,用于其個人購房補助和租房補貼。

                                                        (六)產業導向

                                                        依據國家發改委2013年2月22日批復的《平潭綜合實驗區鼓勵發展的產業指導目錄》(發改產業〔2013〕348號)、財政部正在研究制訂的《平潭綜合實驗區鼓勵發展產業的企業所得稅優惠目錄》等所確定的產業產品目錄。

                                                        二、服務外包產業

                                                       。ㄒ唬┴敹悆灮菡

                                                        1.對2015年(含)前注冊在平潭的服務外包企業,自工商注冊登記之日起3年內,對其涉及平潭之內的行政事業性收費地方收入部分予以全免。自納稅年度起3年內,按其實際繳納稅收的地方級財政分成部分的50%予以獎勵。

                                                        2.在平潭封關運作后,平潭服務外包企業為承接服務外包項目從境外進口與生產有關的貨物給予免稅或保稅;平潭服務外包企業從國內采購的與生產有關的貨物,視同出口,按規定實行退稅(法律、行政法規和相關規定明確不予保稅或免稅的貨物除外)。

                                                        3.注冊在平潭的企業從事國家鼓勵的離岸服務外包業務中提供的應稅服務免征增值稅;對以《平潭綜合實驗區鼓勵發展產業企業所得稅優惠目錄》中規定的產業項目為主營業務的服務外包企業,符合條件的可減按15%的稅率征收企業所得稅。

                                                        4.對《財富》500強、IAOP全球外包100強及中國服務外包十大領軍企業、中國100強成長型服務外包企業在平潭設立具有獨立法人資格、注冊資金2000萬元以上,正常經營滿1年的服務外包企業,享受我省總部經濟優惠政策。同時,自納稅年度起3年內,平潭按其年繳納稅收的地方級財政分成部分的80%予以獎勵。

                                                        5.平潭規劃建設服務外包園區,對入駐服務外包園區的項目土地出讓金,在工業用地最低價標準的基礎上再適當下浮,繳納期限可延長至2年,屬于省重點建設項目的海域使用金地方分成部分予以減征30%。服務外包企業進駐外包園區的,前3年由平潭免費提供自用辦公用房,并代辦注冊登記等相關審批手續;在平潭購置自用辦公房產的,由平潭財政給予不超過購房價格20%的補貼。

                                                        6.對2015年(含)前在平潭注冊的服務外包企業,允許其在平潭之外暫時租用辦公樓開展業務,并由平潭財政給予租金不超過30%的補貼,待實驗區服務外包基礎設施和服務配套設施基本完善后,再遷至實驗區辦公。

                                                       。ǘ╅_拓市場政策

                                                        1.2013-2015年在省外經貿專項資金中,對平潭服務外包企業參加境內外服務貿易專項展覽、在境外設立接單網點等開拓離岸市場活動給予補助;對離岸服務外包業務給予支持;對國際服務外包企業發生的國際通信專線費用3年內給予30%的補貼,單個企業每年補貼金額不超過30萬元;離岸服務外包根據合同給予退稅。

                                                        2.鼓勵服務外包企業申請發明專利、獲得國際認證。對平潭服務外包企業申請發明專利(含境內、境外)所需的申請費、實審費由平潭給予全額補貼。對獲得國際認證或認證升級的,其發生費用由平潭財政按50%進行資助,單個項目的資助上限為50萬元。在境外進行商標注冊、版權登記,參照國際資質認證支持標準予以資助。

                                                        3.服務外包企業派遣員工赴境外從事外包服務,因公出境審批手續可實行一次審批、全年有效的辦法,并為其提供簽證便利。服務外包企業因完成境外訂單所需的境外經營管理人員、技術人員和投資者,需在我省工作,符合條件的可辦理3個月至5年的居留證件。

                                                       。ㄈ┤瞬乓M和培訓政策

                                                        1.把引進服務外包人才列入平潭“四個一千”人才工程,通過稅收、資金、住房等方面的支持,吸引一批服務外包團隊和高端人才落戶平潭。按照平潭引進省外創新創業團隊的相關政策,對創新團隊給予300~1000萬元人民幣的項目補助,團隊帶頭人給予50~150萬元人民幣生活經費補助。創新創業團隊帶頭人和核心成員在平潭工作滿5年且每年在平潭實際工作時間不少于6個月的,在平潭首次購房可購置1套限價商品房。團隊帶頭人5年內繳納的個人所得稅地方留成部分按70%給予獎勵。

                                                        2.對新入駐的服務外包企業年繳納個人所得稅總額5萬元及以上的企業高管人員和專業科技人員,前兩年按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的80%、后3年按60%給予企業高管人員和科技人員貢獻獎勵,用于其個人購房補助和租房補貼。

                                                        3.服務外包企業的投資者,企業高級管理人員和專業科技人員,其子女可由平潭政府優先安排重點學校就讀。同時,其家屬就業、醫療保健、戶籍遷移、出入境管理等項服務優先提供。大專及以上學歷的服務外包企業員工可優先租賃公租房,公積金可用于支付公租房租金。

                                                        4.將服務外包人才培養列入平潭海洋大學建設規劃,先期啟動信息技術類和服務外包類等相關學科建設。2013–2015年對注冊在平潭的獲得中央財政扶持資金的服務外包企業和培訓機構,省級外經貿專項資金和平潭財政按1:1:1予以配套。

                                                        5.對符合條件的服務外包企業,每錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的,省級外經貿專項資金給予企業不超過每人4500元的培訓支持。對符合條件的培訓機構培訓的從事服務外包業務人才(大專以上學歷),通過服務外包專業知識和技能培訓考核,并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的,省級外經貿專項資金給予培訓機構每人不超過500元的培訓支持。

                                                       。ㄋ模┤谫Y擔保政策

                                                        1.支持符合條件的服務外包企業上市和并購。對成功上市或者以紅籌、收購并控股上市公司等間接方式上市的服務外包企業,平潭財政給予獎勵100萬元。

                                                        2.服務外包企業開展離岸外包業務,納入中國進出口銀行業務支持范圍,鼓勵省內各銀行機構開展服務外包企業股權、股票、債券、存貨、倉單、保單、出口退稅、應收賬款、知識產權質押及第三方擔保等組合擔保方式并優化配套服務。

                                                        3.鼓勵信用擔保機構加大對服務外包企業融資擔保,對依法設立1年以上,注冊資金500萬元以上,按年度擔保額5‰的比例進行補償,最高不超過500萬元。2013-2015年,服務外包企業投保出口信用保險,省級外經貿專項資金給予保費50%補助、利用保單進行融資給予融資總額年3%貼息補助。

                                                        4.設立“服務外包外匯業務綠色通道”。服務外包企業對外支付一定金額以下的服務貿易、收益和經常轉移外匯資金,免交稅務證明。對符合條件的服務外包企業發展離岸外包業務給予賬戶開立、資金匯兌等方面的政策便利。允許經政府主管部門認定的承接服務外包業務的企業開立經常項目外匯專用賬戶,用于收付代外包客戶發放的薪酬、津貼等外匯資金,并簡化服務外包業務相關的外匯收支審核手續。對經政府主管部門認定的服務外包企業在境內轉(分)包離岸服務外包業務,可以憑服務外包企業資格認定文件、轉(分)包合同或協議直接在金融機構辦理境內外匯劃轉。

                                                       。ㄎ澹┡_資服務外包企業政策

                                                        1.2013-2015年,臺資企業人才培養省級外經貿專項資金補助標準由4500元/人提高到6000元/人;臺資企業離岸外包參加出口信用保險和保單融資,在省外經貿專項資金補助的基礎上,平潭再分別給予保費20%的補助和融資總額年2%貼息補助。

                                                        2.在平潭從事服務外包工作的臺灣居民涉及的個人所得稅,由平潭按照臺灣居民在平潭實際申報繳納個人所得稅的20%予以補貼。

                                                        3.臺灣服務外包專才的子女在平潭就讀,可按規定享受我省免費義務教育政策。

                                                        三、總部經濟

                                                        (一)新引進總部企業的扶持政策

                                                        1.認定條件

                                                        總部企業是指具有獨立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在平潭綜合實驗區域內的綜合型總部、職能性總部及其他符合條件的總部企業。對在我區新注冊設立的且同時具備以下基本條件的企業,可認定為新引進的總部企業。

                                                       。1)在我區進行工商登記注冊,具有獨立法人資格,實行統一核算,并在我區匯總繳納企業所得稅。

                                                       。2)總部企業投資或授權管理和服務的企業不少于2個。

                                                       。3)營業收入中來自下屬企業和分支機構的比例不低于20%。

                                                       。4)實際到位注冊資本金不低于5000萬元,對于中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部企業的注冊資本不低于1000萬元。

                                                       。5)年度繳納入庫稅收總額不低于1000萬元;對于中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、文化產業等總部企業的年度繳納入庫稅收總額不低于500萬元。

                                                        符合以下任一條款可視同為總部企業:

                                                       。1)屬世界500強、中國500強企業、中央直管企業、中國民營企業100強以及臺灣“100大”企業在實驗區設立的總部型企業(含地區總部);

                                                       。2)上市公司;

                                                       。3)在我區新注冊設立并年度繳納入庫稅收總額達到2000萬元及以上的企業。

                                                        2.經營貢獻獎勵

                                                       。1)凡新入駐的符合實驗區產業導向和入區條件的總部企業,自納稅年度起五年內,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的70%予以獎勵。

                                                       。2)屬世界500強、中國500強企業、中央直管企業、中國民營企業100強以及臺灣“100大”企業在實驗區設立的總部型企業(含地區總部),自納稅年度起五年內,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的80%予以獎勵。

                                                        3.辦公用房優惠

                                                       。1)對購買由我區統一承建的標準廠房、寫字樓、生活配套用房,以實驗區管委會審批的購買面積,按綜合成本價售讓給總部企業,但十年內不得轉讓;對租用實驗區內辦公用房的,以區管委會審批的租用面積,每年按租金的30%予以補貼,補貼期限為五年。每個總部企業享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元?偛科髽I在享受補貼和獎勵期間不得轉租、轉讓,不得改變辦公用房的用途。

                                                       。2)對需單獨建設總部大樓的用地優惠政策另行制定。

                                                        4.規費減免

                                                        新引進的總部企業,自工商注冊登記之日起五年內,對其涉及本區域內的行政事業性收費地方收入部分予以全免。

                                                        (二)區外企業在我區新設子公司或將分支機構改制為子公司的扶持政策

                                                        1.經營貢獻獎勵

                                                        對新設子公司或將分支機構改制為子公司,自納稅年度起五年內,其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分達到100萬元及以上的,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的50%予以獎勵;年度繳納入庫稅收總額達到2000萬元及以上的,視同總部經濟,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的70%予以獎勵。

                                                        2.規費減免

                                                        新設子公司或將分支機構改制為子公司,自工商注冊登記之日起五年內,對其涉及本區域內的行政事業性收費地方收入部分予以全免。

                                                        四、金融業

                                                       。ㄒ唬⿲Ψㄈ私鹑跈C構的獎補

                                                        凡屬我區新引進設立的、年度繳納入庫的地方級稅收100萬元及以上且營運滿一年的法人金融機構,給予以下獎補:

                                                        1.經營貢獻獎勵。從納稅年度起五年內,按年度繳納入庫的地方級稅收的一定比例予以獎勵:年度繳納入庫地方級稅收100萬元及以上、2000萬元以下的按50%獎勵;2000萬元及以上的按70%獎勵。

                                                        2.開辦補助。根據實際到位注冊資本金分檔予以一次性開辦補助,實際到位注冊資本金在10億元及以上的,補助1000萬元;10億元以下、7億元及以上的,補助800萬元;7億元以下、5億元以上的,補助500萬元;5億元以下、2億元及以上的,補助300萬元。

                                                       。ǘ⿲Ψ欠ㄈ私鹑跈C構的獎補

                                                        凡屬我區新引進的營運滿一年的非法人金融機構,分別給予以下獎補:

                                                        1、屬銀行類的金融機構,按營運資金分檔給予一次性補助,營運資金在2億元及以上的,補助200萬元;1億元(含1億元〕至2億元的,補助150萬元;5000萬元(含5000萬元)至1億元的,補助50萬元。

                                                        2、屬非銀行類的金融機構,其年度繳納入庫的地方級稅收100萬元及以上的,自納稅年度起五年內,按年度繳納入庫的地方級稅收的30%予以獎勵。

                                                       。ㄈ┢渌鹑跈C構的優惠政策

                                                        1.在我區區域內的非法人金融機構實現機構升級或升格為法人金融機構,按法人金融機構給予獎勵。

                                                        2.對現有的地方法人銀行機構,年度繳納入庫的地方級稅收100萬元及以上的,自納稅年度起五年內,按年度繳納入庫的地方級稅收的30%予以獎勵。

                                                       。ㄋ模┓龀纸鹑跈C構的配套政策

                                                        1.新設立或新遷入的金融機構總部、新設立或新改制金融子公司,自工商注冊登記之日起五年內,對其涉及本區域內的行政事業性收費地方收入部分予以全免。

                                                        2.符合認定條件的金融機構,對其購房、租房給予以下優惠:

                                                       。1)對購買實驗區商務營運中心及其他由我區統一承建的寫字樓的,以區管委會審批的購買面積按綜合成本價售讓,但十年內不得轉讓。

                                                       。2)對租用實驗區內辦公用房的,以區管委會審批的租用面積,每年按租金的30%予以補貼,補貼期限為三年。辦公用房補貼原則上最高累計不超過500萬元。享受補貼期間的辦公用房不得對外轉租。

                                                       。3)對單獨建設辦公營運大樓的用地優惠政策另行制定。

                                                        3.自2013年起,金融機構貸款投向由政府融資的實驗區重點項目的年度貸款余額每增加5億元,給予5萬元獎勵;投向注冊在我區的小微企業的年度貸款余額(不含商業性房地產項目貸款)每增加3億元,給予5萬元獎勵。

                                                        4.對信用擔保機構為符合《平潭綜合實驗區產業發展指導目錄》范圍的企業生產經營提供擔保,在省財政安排信用擔保風險補償專項資金的基礎上,區里再比照省里補助標準予以風險補償。省財政和區財政安排信用擔保風險補償專項資金,屬為生產性企業提供融資擔保的擔保機構各按年度擔保額1.6%給予風險補償,屬為貿易企業提供融資擔保的擔保機構各按年度擔保額1%給予風險補償。

                                                        5.對新引進或新遷入我區的金融機構,其年繳納個人所得稅總額5萬元及以上的連續聘用2年以上的企業高管人員,前兩年按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的80%、后三年按60%,給予企業高管人員的貢獻獎勵,用于其個人購房補助和租房補貼。

                                                        6.本規定所述的“年度繳納入庫稅收總額”和“年度繳納入庫的地方級稅收”,均不含海關稅收,不含多元化經營企業在區內的房地產、建筑施工類項目繳納的稅收,含上繳省級后實際返還我區的稅收。

                                                        7.本規定所列的優惠政策與我區制定的其他優惠政策如有重復,企業可擇優申報,不得重復享受。

                                                        8.凡新引進設立并享受上述優惠扶持政策的金融企業,均應在我區登記注冊、銀行開戶、繳納稅收,且應承諾10年內不將注冊地址遷離本區,不改變其在本區的納稅義務。

                                                        除上述外,其他產業鼓勵扶持政策正在研究制定中,條件具備時將適時發布。

                                                        摘要說明:以上第一項摘自《平潭綜合實驗區鼓勵扶持產業發展的暫行規定》(平潭綜合實驗區管委會 閩嵐綜實管綜〔2011〕2號)

                                                        第二項摘自《平潭綜合實驗區服務外包扶持政策》(省外經貿廳 省發展改革委 省經貿委 省財政廳 省信息化局 平潭綜合實驗區管委會 2012年11月)

                                                        第三項摘自《平潭綜合實驗區促進總部經濟發展的暫行規定》(平潭綜合實驗區管委會 閩嵐綜實管綜〔2013〕52號)

                                                        第四項摘自《平潭綜合實驗區促進金融業發展的暫行規定》 (平潭綜合實驗區管委會 閩嵐綜實管綜〔2013〕53號)

                                                        

                                                        

                                                        

                                                        

                                                      第五部分 臺資企業政策

                                                        一、臺資企業財政獎補政策

                                                       。ㄒ唬┓残氯腭v并符合實驗區鼓勵類產業目錄及相關條件的臺資企業(下同),自納稅年度起五年內,由實驗區依產業類別按其年繳納稅收的地方級財政分成部分的不同比例,分別予以獎勵。其中,屬先進制造業的獎勵80%;屬現代服務業的獎勵50%;屬物流航運業的獎勵65%(其中屬從事國際海運的獎勵80%);屬現代大型商貿業的獎勵50%;屬總部型企業(含地區總部)的獎勵70%;年度繳納入庫稅收總額達到2000萬元及以上的,視同總部經濟,獎勵70%;屬位居臺灣“100大”企業的獎勵80%。

                                                       。2)對在我區新引進設立的、年度繳納入庫的地方級稅收100萬元及以上且營運滿一年的臺資法人金融機構(含臺資參股的金融機構總部或區域總部):(1)從納稅年度起五年內,按年度繳納入庫的地方級稅收的一定比例予以獎勵:年度繳納入庫地方級稅收100萬元及以上、2000萬元以下的按50%獎勵;2000萬元及以上的按70%獎勵;(2)根據實際到位注冊資本金分檔予以一次性開辦補助,實際到位注冊資本金在10億元及以上的,補助1000萬元;10億元以下、7億元及以上的,補助800萬元;7億元以下、5億元以上的,補助500萬元;5億元以下、2億元及以上的,補助300萬元。上述所指的年度繳納入庫的稅收總額、地方級稅收,不含海關稅收,不含在區內的房地產、建筑施工類項目繳納的稅收,含上繳省級后實際返還我區的稅收。

                                                       。ㄈ┓残氯腭v的臺資企業,自工商注冊登記之日起五年內,對涉及本區域內的行政事業性收費地方收入部分予以全免。

                                                       。ㄋ模⿲Ω咝录夹g臺資企業投保出口信用保險,在省定給予保費補助、利用保單進行融資給予貼息補助的基礎上,實驗區再分別給予保費20%補助和保單融資總額每年2%的貼息補助;對信用擔保機構為臺資企業融資提供擔保,在享受省級信用擔保風險補償金補助的基礎上,實驗區再比照省里補助標準予以風險補償。

                                                        二、臺資企業用地用海政策

                                                       。ㄒ唬┬氯腭v并符合認定條件的臺資企業,對購買由我區統一承建的標準廠房、寫字樓、生活配套用房,以實驗區管委會審批的購買面積,按綜合成本價售讓給臺資企業,但十年內不得轉讓;對租用實驗區內辦公用房的,以區管委會審批的租用面積,每年按租金的30%予以補貼,補貼期限為五年。每個臺資企業享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元。臺資企業在享受補貼和獎勵期間不得轉租、轉讓,不得改變辦公用房的用途。對需單獨建設總部大樓的用地優惠政策另行制定。

                                                       。ǘ⿲π氯腭v的臺資企業項目用地,按取得綜合成本價掛牌出讓土地使用權,土地出讓價格可分期繳納,期限可延長至兩年。對新引進的特殊生產型高新技術項目,可通過一事一議、特事特辦的方式,經區管委會研究,在土地使用上給予特殊優惠,但其所獲得的土地使用權不得轉讓。對入駐園區的臺資企業,經區管委會批準,可根據企業的規模,按照總用地面積的7%比例配套生活服務區,允許其按臺灣習俗的生活方式規劃構建。

                                                       。ㄈ└=ㄊθ腭v實驗區的臺資企業用海項目的海域使用金地方分成部分予以減征50%。在省定的基礎上,在工商注冊登記之日起三年內,區里再按地方分成部分的50%予以專項補助。

                                                        三、臺資企業人才引進政策

                                                       。ㄒ唬⿲m用實驗區人才引進條件,在符合實驗區鼓勵類產業目錄及相關條件的企業任職的臺籍高管人員、各類專業科技人員(含文化教育等領域的人才,下同),其在實驗區年繳納個人所得稅總額5萬元及以上的,前兩年按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的80%,后三年按60%,給予企業高管人員和科技人員貢獻獎勵,用于其個人購房補助和租房補貼;或可依據《在平潭工作的臺灣居民涉及內地與臺灣地區個人所得稅稅負差額補貼實施辦法》,按臺灣居民在平潭實際申報繳納個人所得稅總額的20%給予補貼,上述個稅補貼政策可擇優選擇,不得重復享受。

                                                       。ǘ┓矊僖M科學研究和技術開發領域、經濟和金融管理領域、高等教育和培訓領域、現代服務及生產制造領域的臺灣高層次人才,適用實驗區人才引進條件的由實驗區提供公共租賃住房;在實驗區內首次購買商品房,可優先購置一套限價商品房。

                                                        四、簡化臺資企業注冊條件和手續

                                                       。ㄒ唬┫蚺_商投資企業全面開放投資行業,法律法規或國家明令禁止,以及不符合實驗區總體發展規劃所確定的鼓勵發展的產業除外。

                                                       。ǘ┰囆兄苯拥怯浿,實行前置審批部門審批、發證和工商部門發照同步進行的并聯審批制度。

                                                       。ㄈ┮言趯嶒瀰^設立臺商投資企業的臺灣地區投資者進行再投資的,只需提交主體資格(身份)證明復印件。

                                                        臺灣地區投資者在中國大陸境外第三地投資設立公司并以其名義來實驗區投資的,其投資項目可免予提交投資主體資格的公證認證,同時享受臺商投資企業的優惠政策。

                                                        允許臺商將其持有的高新技術成果、馳名商標、著名商標等無形資產進行評估,作為其對所投資公司的出資。

                                                       。ㄋ模⿲π略O立的臺商投資企業,允許將其臨時租住的辦公場所(包括賓館、酒店、民宅)暫時登記為住所,在6個月內辦理固定住所登記。

                                                        對分期繳付出資的臺商投資企業,允許其在營業執照簽發之日起6個月內繳清首期出資,如因客觀原因首期出資無法按時到資的,經企業申請,允許再延期6個月,由登記機關直接辦理出資時間變更登記;對一次繳清出資的臺商投資企業,允許其在營業執照簽發之日起12個月內繳清出資。

                                                        因各種原因尚無法依法按時開業的,經企業申請,允許延期6個月開業。

                                                        工商部門免予新設臺商投資企業第一個年度年檢審查。

                                                       。ㄎ澹╅_通臺商投資企業名稱預核準網上綠色通道,推行企業名稱預核準全程網上辦理制度。

                                                        臺商投資企業在實驗區內可批準使用臺灣地區投資者習慣使用或馳名、著名商號的英文字母等作為企業名稱字號。

                                                        允許臺商在自設性戶外廣告(如店牌店招)中使用繁體字對名稱、標識、經營范圍、法定代表人(負責人)、聯系方式等進行宣傳。

                                                       。┕膭钆_商投資企業在實驗區組建企業集團。對擬設母公司的注冊資本在1000萬人民幣以上的,允許其先在該母公司的企業名稱中使用“集團”或“(集團)”字樣,并在一年內辦理相應的企業集團登記。

                                                       。ㄆ撸┕膭詈椭С峙_商投資企業通過注冊農產品商標和地理標志來提升臺灣地方特色食品和農產品的市場競爭力,引導臺商投資企業積極創建中國馳名商標,對創建成功的予以獎勵。

                                                        允許臺灣地區農民在實驗區直接以自然人身份加入農民專業合作社并享有同等待遇。

                                                        五、鼓勵扶持臺灣高校畢業生到平潭創業政策

                                                        大陸普通高校全日制臺灣畢業生、臺灣高校畢業生和國(境)外高校臺灣畢業生(不含各類非全日制學歷教育畢業生,以下簡稱“臺生”),畢業后5年內到實驗區獨資、合資、合伙創辦企業或從事個體經營。企業由臺生擔任法定代表人,且臺生創業團隊核心成員出資額不低于注冊資本的30%。臺生創業企業和項目,必須符合國家、省和實驗區產業政策,并且具有明確的創業意向和創業方案,鼓勵擁有各類發明專利等知識產權的項目?上硎軆灮菡呷缦拢

                                                       。ㄒ唬┕ど套浴熬G色通道”。免收個體工商戶、企業注冊登記費和驗照費。對投資鼓勵類、允許類項目的臺資企業,免予提交審批機關文件,實行直接登記制。設立注冊資本100 萬元以下內資有限公司的,允許注冊資本“零首付”。

                                                       。ǘ┤虅摌I指導。提供人事代理服務,3年內免收人事代理服務費用。免費提供政策咨詢、項目推介、開業指導、市場分析等創業就業服務。提供全程代辦服務,對臺生自主創業過程中遇到的管理、技術與資金等問題提供相應的扶持與幫助,協助臺生企業做好企業業務培訓、人員招聘以及宣傳推介等工作。

                                                       。ㄈ﹦摌I資金扶持。創業項目最高資助金額為15萬元。自籌資金不足的,可申請小額擔保貸款或貼息貸款,小額擔 保貸款最高額度15萬元,合伙經營和組織起來就業的可提高為30萬元,并對符合條件的小額擔保貸款給予2年貼息。安置就業困難人員的,可按規定申領就業困難人員社會保障費用補貼。

                                                       。ㄋ模﹦摌I平臺支持。入駐實驗區各類公益性創業孵化基 地、園區的臺生企業,3年內免費提供50平方米以內的辦公經營場所。在基地、園區外租賃場所用于創業的,2年內補助場所租金,最高補助標準為3000元/月。企業參加由區管委會舉辦的各類會展和節慶活動,3年內展位費全免。

                                                       。ㄎ澹┥畋U。在實驗區沒有生活住房的,可按規定申請承租公租房、人才房租金補貼、購買限價商品房等。具有碩士學位以上、承租人才住房的,由財政補助人才住房租金的60%。具有博士學位的,可申請購買限價商品房。

                                                       。﹦摌I獎勵。臺生首次在實驗區領取工商營業執照,且正常經營納稅6個月以上的,給予每戶1萬元的一次性開業補貼。正常經營納稅一年以上,經濟社會效益顯著地臺生企業可申請創業獎勵,獎勵金額最高為15 萬元,且自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內,免交管理類、登記類和證照類有關行政事業性收費。

                                                        其他針對臺資企業的優惠政策正在研究制定中,條件具備時將適時發布。

                                                        摘要說明:以上第一項至第三項摘自《平潭綜合實驗區管委會關于支持臺灣同胞創業發展的暫行規定》(閩嵐綜實管綜〔2013〕55號)

                                                        第四項摘自《關于支持平潭綜合實驗區臺商投資企業發展的工商行政管理措施(試行)》(平潭綜合實驗區管委會辦公室 閩嵐綜實管辦〔2011〕108號)

                                                        第五項摘自《平潭綜合實驗區關于鼓勵扶持臺灣高校畢業生來嵐創業的實施辦法(試行)》(閩嵐綜實管綜〔2013〕56號)

                                                        

                                                        

                                                        

                                                      第六部分 臺胞生活就業政策

                                                        一、采認臺灣地區從業資格證書

                                                        積極推進臺灣地區的建設、醫療等服務機構及執業人員,持臺灣地區有權機構頒發的證書,在平潭開展該證書許可范圍的相應業務;直接認定持證的臺灣地區專業人員在平潭相關產業領域的從業資格;鼓勵持有國際通行資格證書的外籍專業人員和臺灣地區人才在平潭創業就業,簡化從業資格認證手續。

                                                        二、允許臺灣建筑業企業進駐平潭綜合實驗區

                                                        取得臺灣地區行政主管部門頒發的資質(資格)證書,并加入臺灣地區相應同業公會,企業法人注冊地在臺灣地區的甲等資質的營造企業、較強實力的工程技術顧問公司或建筑師事務所等服務機構,經臺灣相應同業公會推薦,向平潭綜合實驗區建設主管部門申請備案后,可以再許可范圍內開展除工程勘察以外的相應建筑活動。

                                                        三、關于賦予臺胞市民待遇優惠政策

                                                       。ㄒ唬┡_灣同胞子女在實驗區內就讀(含臺商子弟學校),其學前教育、義務教育和高中階段教育,均可享受免費教育。

                                                       。ǘ┡c實驗區企業形成勞動關系的臺胞,應參加企業職工基本養老保險和職工醫療保險。未與實驗區企業形成勞動關系且常住平潭一年以上的臺胞,可參加與本區居民同等待遇的城鎮居民社會養老保險和城鎮居民醫療保險。

                                                       。ㄈ┤〉镁恿艉炞5年以上且在平潭工作3年以上的臺胞,本人及家庭成員在平潭無自有住房或未享有政策性住房的,可按規定申購限價商品住房。

                                                        四、加強教育文化及醫療領域合作

                                                       。ㄒ唬┕膭詈椭С峙_灣高等院校與大陸高校在實驗區聯辦平潭大學、中高等職業技術學校,鼓勵臺胞獨資發展幼兒學前教育,實驗區在學校建設用地規劃審批、校舍設施建設、基礎設施配套等方面給予傾斜。

                                                       。ǘ┕膭詈椭С峙_灣文化創意企業創辦文化創意產業園區、文化創意小鎮,合作開展動漫產品制作;設立文化產業發展專項資金,給予臺胞投資文化產業龍頭企業、文化產業園區等相應的項目補助、貼息或獎勵。

                                                       。ㄈ┕膭詈椭С峙_灣醫療康復機構興辦獨資醫療機構及各類康復保健設施,設立臺資獨資醫院,可自主選擇經營性質為營利性或非營利性。

                                                        五、鼓勵臺灣同胞兼職、參政、議政

                                                        允許在平潭居住1年以上的臺灣同胞參與平潭縣人大、政協,到政府咨詢部門、科技、人才、教育職能部門、人民團體、社會團體、直屬事業單位兼取或任職;建立兩岸共同開發平潭專家咨詢委員會,研究兩地相關行業協會工作人員交流任職方案,積極探索臺灣地區人士參與平潭管理的有效形式和途徑,允許在平潭居住的臺灣地區人士擁有選舉權與被選舉權;對作出突出貢獻、有參政議政能力的外籍高層次人才,可作為特約代表列席、旁聽政府部門相關工作會議。

                                                        有關其它臺胞就業生活優惠政策,將根據平潭綜合實驗區開放開發建設進程及具體情況,抓緊研究制定,條件成熟時分期分批適時發布實施。

                                                        摘要說明:以上第一項摘自《關于加快平潭人才特區建設的若干意見》(中共福建省委人才工作領導小組 閩委人才〔2012〕8 號)

                                                        第二項摘自《臺灣建筑業企業進駐平潭綜合實驗區從事建筑活動管理辦法(試行》(福建省住房和城鄉建設廳 閩建〔2012〕 10號)

                                                        第三項、第四項摘自《平潭綜合實驗區管委會關于支持臺灣同胞創業發展的暫行規定》(閩嵐綜實管綜〔2013〕55號)

                                                        第五項摘自《關于加快平潭人才特區建設的若干意見》(中共福建省委人才工作領導小組 閩委人才〔2012〕8號)

                                                      第七部分 工商行政管理政策

                                                        一、商事登記制度改革

                                                        探索建立與國際接軌、適應經濟發展要求的商事登記制度,對現行注冊登記制度進行改革。

                                                       。ㄒ唬⿲嵭小跋日蘸笞C”。除涉及國家安全、公民生命財產安全等需要取得前置審批外,其余全部實行后置管理。商事主體領取營業執照后,即可開展一般項目的經營活動;從事許可審批經營項目的,經許可審批后可開展相關經營活動。

                                                       。ǘ┥淌轮黧w實行直接登記制。將臺資企業直接登記制向實驗區所有鼓勵類、允許類外商投資企業延伸,企業免于提交審批機關文件,直接到登記機關申請注冊登記。

                                                       。ㄈ┰囆凶再Y本認繳登記制。公司股東(發起人)自主約定認繳的出資額、出資期限、出資方式及出資責任等。登記機關只登記全體股東(發起人)認繳的注冊資本,設立時申請人無需提交驗資報告。股東(發起人)實際繳付出資后,憑驗資報告向登記機關辦理備案,并作為備注事項記載于營業執照。

                                                       。ㄋ模┌凑辗奖阕院鸵幏队行虻脑瓌t,放寬市場主體住所(經營場所)登記條件。登記機關不再審查其法定用途及使用功能,申請人對住所、經營場所的真實性、合法性、安全性負責。

                                                       。ㄎ澹┓艑捊洜I范圍登記。除法律、法規和國務院決定禁止的外,商事登記的經營范圍由企業自主選擇,可靈活表述經營項目用語,也就是說,可以用行業大類表述,也可以用具體項目表述,還可以用概括性語言表述。

                                                       。⿲⑵髽I年檢制度改為年度報告制度。商事主體通過企業信用信息公示平臺向登記機關提交年度報告,并向社會公示。登記機關對商事主體的年度報告實行抽查制度。

                                                       。ㄆ撸┙⑸淌轮黧w經營異常名錄制度和信用信息公示系統。對不按時提交年度報告的或查無下落的商事主體,載入經營異常名錄,并納入信用監管體系。運用信息公示和共享等手段,完善信用約束機制,使有違規行為的商事主體“一處違規,處處受限”,提高企業“失信成本”。

                                                       。ò耍┩菩型馍掏顿Y企業全程電子化登記。構建外商投資企業網上提交材料、網上智能比對、網上審查核準、網上核發執照、網上亮照公示、網上自動存檔的全程電子化登記模式。

                                                       。ň牛┰囆猩淌轮黧w自主選用名稱。凡使用“平潭”字樣的商事主體名稱,只要不損害國家利益、社會公共利益或者違反社會公序良俗的,申請人可以自主選擇,名稱中的字號和行業特征可以靈活選用,不再審查名稱近似等,產生名稱糾紛的,由當事人協商解決或通過司法途徑解決。

                                                        二、注冊資本零首付制

                                                        在實驗區設立注冊資本100萬元以下內資有限公司的,允許注冊資本“零首付”。

                                                        三、工商行政管理職權下放

                                                       。ㄒ唬┦谟杵教毒C合實驗區工商部門依法應當由國家工商行政管理總局登記管轄的內資企業登記管轄權。對于住所設在平潭綜合實驗區、依法應當由國家工商行政管理總局登記管轄的內資企業,依企業申請,平潭綜合實驗區工商部門可以進行登記。

                                                       。ǘ┦谟杵教毒C合實驗區工商部門依法應當由國家工商行政管理總局登記注冊的住所在平潭綜合實驗區的外商投資企業及其分支機構登記和監督管理權。

                                                       。ㄈ┦谟杵教毒C合實驗區工商部門行使不含行政區劃企業名稱變更的受理權。對平潭綜合實驗區工商部門開放國家工商行政管理總局企業名稱數據庫,授予平潭綜合實驗區工商部門行使不含行政區劃企業名稱變更的受理權。

                                                       。ㄋ模┦跈嗥教毒C合實驗區工商部門通過“國家工商行政管理總局綜合業務系統”,向國家工商行政管理總局申報名稱中使用“(中國)”字樣和不含行政區劃外商投資企業名稱的預先核準、變更登記。

                                                       。ㄎ澹┓艑捚教毒C合實驗區臺資企業名稱登記條件。臺資企業名稱只要不損害國家、社會公共利益,不對公眾造成欺騙或誤解,不重名的,允許平潭綜合實驗區臺資企業自主選用;允許臺資企業名稱中使用臺灣地區習慣用語作為其所從事行業表述。

                                                       。┲С制教毒C合實驗區積極開展兩岸產業合作。凡符合有利于深化兩岸經貿交流、承接臺灣產業轉移、促進兩岸科技文化教育合作,法律法規又未明確禁止的行業和經營項目,支持平潭綜合實驗區先行先試,予以登記。對法律法規和國務院明確的新興產業、新興業態,支持其積極逐步探索,積累經驗。

                                                       。ㄆ撸┲С衷谄教毒C合實驗區探索建立報備式年檢制度。對守法經營、無不良行為記錄的非重點、熱點行業的內外資企業,試行報備式年檢。

                                                       。ò耍┲С衷谄教毒C合實驗區試點推行外商投資企業全程電子化年檢,取消對紙質年檢材料的審核和歸檔。

                                                       。ň牛┲С謧體私營經濟發展。在不影響其他企業名稱權,不違反法律法規的情況下,個體工商戶轉為個人獨資企業或合伙企業的,可以繼續使用原名稱、字號;轉型登記為有限公司的,可以沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。

                                                       。ㄊ┲С制教毒C合實驗區在臺灣居民申辦個體工商戶方面,先行先試。

                                                       。ㄊ唬┩飧=ㄊ」ど绦姓芾砭治衅教毒C合實驗區工商部門依法對實驗區內廣告企業從事固定形式印刷品廣告經營發布活動進行審批登記。

                                                       。ㄊ┰O立在平潭綜合實驗區的臺灣企業在綜合實驗區內設置戶外廣告時,可以在廣告發布中使用繁體字。

                                                        摘要說明:以上第一項摘自《平潭綜合實驗區商事登記管理辦法》(福建省人民政府令第130號)

                                                        第二項摘自《關于提高工商服務水平的七條措施》(省工商局 閩政辦〔2011〕225號)

                                                        第三項摘自《國家工商總局關于支持平潭綜合實驗區開放開發促進兩岸交流合作的意見》(閩工商辦字〔2012〕73號)

                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

                                                       
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